刚好之前帮客户处理过类似的需求，Windows平台上有几种靠谱的方法可以实现，不用给完整管理员权限，和你提到的Linux polkit/systemd-networkd权限控制思路对应上，我给你拆解下：

方法一：通过组策略分配网络配置权限（推荐域环境批量部署） #

不管是单台机器的本地组策略，还是域环境的组策略管理，这都是最规范的方式：

• 打开组策略编辑器：本地机器用gpedit.msc，域环境用**组策略管理控制台（GPMC）**创建或编辑面向目标机器的组策略对象（GPO）
• 导航到路径：计算机配置 > 管理模板 > 网络 > 网络连接
• 找到以下关键设置并配置：
  • 首先把禁止访问LAN连接的属性设置为「已禁用」，避免默认的权限限制
  • 然后配置允许访问LAN连接的属性和允许更改LAN连接的设置，在选项里添加你的目标域组
• 若需要更细粒度的控制（比如只允许修改DNS，不允许改IP），可以配合计算机配置 > Windows设置 > 安全设置 > 本地策略 > 用户权限分配里的权限项，比如给域组添加「更改DNS服务器设置」相关的权限（具体项可以根据Windows版本调整）

方法二：直接修改网卡设备的NT权限（适合单台机器精细化控制） #

如果只需要针对特定网卡授权，而非所有网络连接，可以直接修改网卡设备的注册表权限：

• 先用PowerShell定位目标网卡的实例ID：

  # 替换"你的网卡名称"为实际网卡的友好名称，比如"Intel(R) Ethernet Connection I219-V"
  Get-PnpDevice -Class Net | Where-Object {$_.FriendlyName -eq "你的网卡名称"} | Select-Object InstanceId
  

• 然后修改对应注册表路径的权限，给域组添加修改权限：

  $instanceId = "上面获取到的实例ID"
  $acl = Get-Acl -Path "HKLM:\SYSTEM\CurrentControlSet\Enum\$instanceId"
  $domainGroup = "DOMAIN\你的目标域组名称"
  $rule = New-Object System.Security.AccessControl.RegistryAccessRule($domainGroup, "FullControl", "ContainerInherit,ObjectInherit", "None", "Allow")
  $acl.AddAccessRule($rule)
  Set-Acl -Path "HKLM:\SYSTEM\CurrentControlSet\Enum\$instanceId" -AclObject $acl
  

• 也可以通过设备管理器操作：打开devmgmt.msc，找到网卡右键「属性」，切换到「安全」选项卡（若看不到，需先在设备管理器的「查看」菜单勾选「显示隐藏的设备」），手动添加域组并分配「修改」权限

方法三：使用Windows版"Polkit"式权限细化 #

对应你提到的Linux Polkit规则，Windows里可以通过**本地安全策略（secpol.msc）**的「用户权限分配」来实现：

• 打开secpol.msc，导航到本地策略 > 用户权限分配
• 找到与网络配置相关的权限项（比如「更改系统时间」——如果修改DNS需要同步时间，「配置单一用户访问网络」等），添加目标域组
• 这种方式可以避免给用户任何管理员权限，只开放必要的网络配置能力

注意事项 #

• 配置完成后，一定要用目标域组里的普通用户登录测试，确认能修改网卡配置，同时检查用户没有获得其他不必要的管理员权限
• 域环境下，组策略需要等待生效（或用gpupdate /force强制刷新）

备注：内容来源于stack exchange，提问作者Zulgrib