ASP.NET中除Content类型外文件Copy to Output Directory配置不生效

• VS2015 针对ASP.NET Web应用的发布流程基于MSBuild 14的硬编码构建目标实现，不存在“只要设置了Copy to Output Directory属性就一定执行拷贝”的全局通用规则。每种Build Action类型都对应独立的处理管线，是否读取文件的拷贝配置、是否执行实体文件拷贝，完全由对应管线的设计决定。
• 当Build Action设置为Embedded Resource时：
  • 对应文件会被纳入EmbeddedResource构建项集合，这套管线的核心设计目标是把文件的二进制流直接编译打包进项目生成的dll程序集内部，供运行时通过内置资源接口加载。
  • 从设计逻辑上，这套管线根本不会校验文件携带的CopyToOutputDirectory元数据——因为内嵌资源的定位就是不需要依赖外部实体文件交付。MSBuild在流程中还会主动把这类文件从“待拷贝到输出目录”的通用项集合中排除，哪怕你在属性面板配置了“Copy Always”，对应的拷贝逻辑也完全不会触发。
• 当Build Action设置为Content时：
  • 对应文件会被纳入ASP.NET项目专属的Content构建项集合，发布流程中有专门的构建目标会遍历所有Content类型项，逐一校验CopyToOutputDirectory属性的配置值。只要配置了“Copy Always”或者“Copy if Newer”，就会在编译、发布打包环节把实体文件拷贝到对应输出目录、发布目录的匹配路径下，因此复制逻辑可以正常生效。
• 容易踩的认知误区：
  很多开发者会把Copy to Output Directory当成和Build Action无关的全局生效配置，实际上这个选项本质只是写入csproj文件对应节点的一个普通MSBuild元数据，只有对应构建管线主动读取这个元数据、并执行拷贝动作时，配置才会产生效果，不存在强制让所有Build Action类型都加载该配置的全局约束。

内容的提问来源于stack exchange，提问作者user11092881