Android 13未获POST_NOTIFICATIONS授权时为何隐藏前台服务通知？

抱歉该标题稍有标题党嫌疑，我实在想不出更简洁的表述方式。

在Android 13系统中，若用户未授予“危险”POST_NOTIFICATION权限，前台服务（Foreground Service）通知将不会在通知抽屉（Notification Drawer）中展示。根据官方文档说明，用户如需查看相关通知，需进入新增的前台服务任务管理器（Foreground Services Task Manager）查看，文档原文表述为：

若用户拒绝通知权限，仍可在前台服务（FGS）任务管理器中看到相关前台服务的提示，但无法在通知抽屉中看到对应通知。

我尚未使用过Android 13 Beta版本，不清楚前台服务运行时FGS任务管理器的提示醒目程度，但我始终认为，强制前台服务绑定通知的核心意义是让用户明确知晓应用正在运行。这一变动甚至存在安全层面的影响：Android系统通过危险权限（例如ACCESS_BACKGROUND_LOCATION）对后台与前台进程可调用的能力做了严格区分，本次改动本质上允许应用在未明确告知用户的情况下使用前台级权限。

基于此我想了解，官方为何要做出限制前台服务通知展示的决策？当然，新增通知权限限制本身就存在诸多讨论空间，但常理来看，如果Android强制要求前台服务必须关联通知，就不应存在可绕过的路径（例如应用始终不申请POST_NOTIFICATION权限，甚至通过代码动态移除该权限）。

内容的提问来源于stack exchange，提问作者user19309143