Android 14 PendingIntent后台启动Activity限制测试疑问

根据Android Developers文档，Android 14中应用调用PendingIntent#send()等方法发送PendingIntent时，若要通过该PendingIntent后台启动Activity，需携带配置了setPendingIntentBackgroundActivityStartMode(MODE_BACKGROUND_ACTIVITY_START_ALLOWED)的ActivityOptions bundle来启用权限。

我基于Android 14 Beta1、目标SDK为UpsideDownCake开展测试，存在疑问：我的测试流程是否正确？或是该限制尚未生效？

测试详情 #

• 首次测试：将pendingIntent.send()置于按钮点击事件中，从当前应用后台向另一应用发送PendingIntent（未传入ActivityOptions），结果无论是否携带ActivityOptions bundle，均成功启动另一应用的Activity。
  代码示例：

  Intent intent = new Intent();
  intent.setClassName("another package name", "another class name"); 
  
  PendingIntent pendingIntent = PendingIntent.getActivity(
      getApplicationContext(), 2, intent, PendingIntent.FLAG_IMMUTABLE);
  pendingIntent.send();
  

• 二次测试：仅创建一个应用，将pendingIntent.send()置于Service类中，同时在Service中创建了使用相机的ForegroundService，通过adb命令 adb shell am start-foreground-service -n [package-name]/[service-class-name] 启动Service，结果无论是否携带ActivityOptions bundle，均无法启动Activity，但ForegroundService可正常启动。

补充说明 #

我测试了Android Developers文档中关于bindService()启动Activity的限制，该限制已生效，因此推测PendingIntent.send()的限制也应生效，但实际测试结果不符。

内容的提问来源于stack exchange，提问作者villain