Android 13：为何前台服务仍需在Manifest中声明POST_NOTIFICATIONS权限？

依据Android官方文档说明：

注：应用启动前台服务无需请求POST_NOTIFICATIONS权限，但仍需像旧版本一样在启动前台服务时添加通知。

我的需求是启动带有可见通知UI的前台服务，通知UI需包含暂停/停止前台服务的控件。

在Android 13中，areNotificationsEnabled()方法默认返回false，官方说明：

若用户在Android 13及以上设备安装应用，通知默认关闭。

对应的判断代码如下：

public static boolean areNotificationsEnabled() {
    Context context = Application.instance();

    final boolean areNotificationsEnabled = NotificationManagerCompat.from(context).areNotificationsEnabled();

    return areNotificationsEnabled;
}

为确保该方法返回true，我需要启动Settings.ACTION_APP_NOTIFICATION_SETTINGS页面引导用户手动开启通知。

启动Settings.ACTION_APP_NOTIFICATION_SETTINGS的代码 #

public static void launchActionAppNotificationSettings(Fragment fragment, int requestCode) {
    try {
        fragment.startActivityForResult(getLaunchActionAppNotificationSettingsIntent(fragment.getContext()), requestCode);
    } catch (android.content.ActivityNotFoundException e) {
        Log.e(TAG, "", e);
    }
}

private static Intent getLaunchActionAppNotificationSettingsIntent(Context context) {
    Intent intent = null;

    if (android.os.Build.VERSION.SDK_INT >= android.os.Build.VERSION_CODES.O) {
        intent = new Intent(Settings.ACTION_APP_NOTIFICATION_SETTINGS);

        intent.putExtra(Settings.EXTRA_APP_PACKAGE, context.getPackageName());
    } else if (android.os.Build.VERSION.SDK_INT >= Build.VERSION_CODES.LOLLIPOP){
        intent = new Intent("android.settings.APP_NOTIFICATION_SETTINGS");

        intent.putExtra("app_package", context.getPackageName());
        intent.putExtra("app_uid", context.getApplicationInfo().uid);
    } else {
        intent = new Intent(Settings.ACTION_APPLICATION_DETAILS_SETTINGS);

        intent.addCategory(Intent.CATEGORY_DEFAULT);
        intent.setData(Uri.parse("package:" + context.getPackageName()));
    }

    return intent;
}   

Settings.ACTION_APP_NOTIFICATION_SETTINGS页面UI #

请注意截图中红圈标注的按钮。我发现如果不在AndroidManifest.xml中添加POST_NOTIFICATIONS权限，即使多次点击该按钮也无法开启通知。

我的疑问：这是否意味着，即使无需在运行时请求POST_NOTIFICATIONS权限，仍需在AndroidManifest.xml中声明它以支持前台服务？

内容的提问来源于stack exchange，提问作者Cheok Yan Cheng