SQL Azure：远低于DTU限额却出现查询性能劣化问题求助

我有一个部署在Azure App Service中的Web应用，后端连接标准层50 DTU的SQL Azure数据库。应用基于ASP.NET Core 7开发，使用EF Core 7作为ORM框架。网站流量波动极大，流量高峰时所有数据库查询都会变得异常缓慢，但高峰期间DTU使用率从未超过限额的6%。

即便是非常简单的查询也出现卡顿：

• 流量高峰前，同一查询仅耗时10ms：

Executed DbCommand (10ms) [Parameters=[@__userId_0='?' (DbType = Int32)], CommandType='Text', CommandTimeout='30']
SELECT [a0].[Name]
FROM [AspNetUserRoles] AS [a]
INNER JOIN [AspNetRoles] AS [a0] ON [a].[RoleId] = [a0].[Id]
WHERE [a].[UserId] = @__userId_0

• 流量高峰开始两分钟后，同一查询耗时达到18秒：

Executed DbCommand (18,088ms) [Parameters=[@__userId_0='?' (DbType = Int32)], CommandType='Text', CommandTimeout='30']
SELECT [a0].[Name]
FROM [AspNetUserRoles] AS [a]
INNER JOIN [AspNetRoles] AS [a0] ON [a].[RoleId] = [a0].[Id]
WHERE [a].[UserId] = @__userId_0

（这是最慢的情况之一，多数查询耗时约3秒，仍属异常缓慢。）

我曾怀疑数据库性能不足，但无法理解为何DTU使用率远低于限额却出现这种情况。查阅的资料大多针对DTU使用率高的场景，找不到对应解决方案，希望有人能帮忙分析：在远低于DTU限额的情况下，哪种资源瓶颈会导致如此严重的性能下降？

补充其他监控数据：

内容的提问来源于stack exchange，提问作者BenjiFB