关于NETCONF RFC 6241中file:// URI路径解析方式的技术咨询

我最近在研究NETCONF的copy-config操作，对照RFC 6241里给出的示例时遇到了一个路径解析的困惑，想跟大家请教下：

RFC 6241里给出的示例如下：

<rpc message-id="101"
xmlns="urn:ietf:params:xml:ns:netconf:base:1.0">
<copy-config>
<target>
<url>file://checkpoint.conf</url>
</target>
<source>
<running/>
</source>
</copy-config>
</rpc>

但这个示例里的file://checkpoint.conf URI，RFC并没有明确说明该怎么解析路径。我观察到不同的NETCONF实现处理方式差异很大：有的把这个文件路径解析为根目录/下的checkpoint.conf，有的则当成当前工作目录下的文件，甚至还有些实现直接在解析这个URI时失败。我特意去查了RFC 8089（file URI的官方规范），也没找到关于这种相对路径场景的明确解释。

有没有熟悉NETCONF或者URI规范的朋友能说说，这个file://checkpoint.conf到底该怎么正确解读呢？

备注：内容来源于stack exchange，提问作者Ram